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2.1 智库与我国古代智囊不同中国两千年前就有智囊,说清是指足智多谋 、专门为别人出谋划策的人 ,以智辅政。中国古代社会智囊属于个人色彩浓厚的佐官体制,份指南如养士、谋士、师爷、谏议大夫、门人食客、翰林院、幕府制等,亦可说它是我国智库的雏形。

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引军打仗,克敌制胜,不如韩信”。华中师范大学傅广宛教授对中国古代智囊制度划分为萌发期、中兴期、鼎盛时期,并分别选择了五个代表时期 ,即春秋战国时期、秦代、唐代 、明代和清代。从智囊走向智库是一个不断发展的历史过程,智库区别于智囊的地方在于,智库是规范化、制度化和科学化的咨询机构,是智力集中地,是以服务社会为宗旨,以服务决策为实现宗旨的手段。

2.2 智库建设既有共性又有特殊性,并无统一模式19世纪末20世纪初,世界上出现了现代的智库,决策的细化和社会的分工使智库不断地发展。当时美国智库率先发展,但也只有二十多家,智库的快速发展是二战之后。其发展的背景和条件有四个方面 ,一是政治民主进程的推进,如19世纪末“扒粪运动”,20世纪20年代进步主义运动。